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禁煤区改煤成本高 煤价上涨致污染治理受阻

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禁煤区改煤成本高 煤价上涨致污染治理受阻

发布日期:2017-05-02 作者: 点击:

近期京津冀等地的雾霾天气高发,大气污染治理任务艰巨。尤其是散煤污染点多面广,是大气污染治理的重点和难点。今年河北开展散煤专项治理,通过“禁煤区”建设、洁净型煤替代、劣质煤管控等措施,实现散煤替代和清洁利用。但记者了解到,散煤治理中仍面临改煤成本高、劣质煤管控难问题。尤其近期原煤价格上涨幅度大,导致不少型煤企业停产,恐对今冬散煤治理工作造成影响。

河北原煤散烧问题严重,其污染物排放量占到全省燃煤排放总量的50%以上。为了治理散煤污染,河北提出将加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用,到2016年底前,设区市建成区集中供热难以覆盖的区域,基本完成居民采暖“气代煤”和“电代煤”,实现散煤“归零”。同时加快县城建成区集中供热和清洁能源供热。

今年起,河北保定、廊坊环京18个县(市、区)被划为“禁煤区”,到2017年10月底前,除电煤、集中供热和原料用煤外,将禁止使用燃料煤炭。据河北省发改委测算,“禁煤区”内共有19.4万农户改电、86万农户改气,预计总投资283亿元,其中需省和市县政府投资75亿元。而每年运行费补贴达14.2亿元。基层担心,燃气运行费用太高,即使改了气群众也可能不用。此外,一些政策也制约燃气供暖的推广,如阶梯气价,用得越多价格越贵。还有燃气初装费太贵了,农村居民一户需2600元。

推广型煤是散煤清洁化利用的主要方式。但河北推广型煤两年多来,由于价格高、不好烧,推广工作进展缓慢。尤其近期原煤价格上涨较快,不少型煤企业停产,恐影响今年散煤治理工作。近年来河北主要通过行政推动和奖补激励推进型煤推广工作,各地投入大量人力财力,但推广工作一直进展缓慢。型煤是当前经济、技术条件下散煤治理的一个过渡性选择,应该多管齐下治理农村散煤,如改造农村居民采暖方式、对热效率较高的地板采暖等引导推广。此外,加大技术研发,争取早日出现更适用、成本低、效果好的替代技术。

在今年的散煤污染整治过程中,河北提出,将在今年完成全省煤炭经营单位的深度整治,不符合规划、许可手续不全的坚决取缔。加强外来煤炭和过境外煤的监管,在重点用煤大县和集中落煤点、配煤中心建立煤质检测机构。但基层反映,散煤销售点多面广渠道多,阻断劣质散煤销售仍是难题。

现在交通四通八达,虽然不少县在入境主干道对煤炭运输车辆设卡检查,但很难控制所有道路,有的大车直接拉到村里偷着卖了,很难监管到位。另外,散煤检查检验、查处取缔及清洁替代工作涉及发改、质检、工商、环保、交通等多个部门,虽然明确各部门责任,但实际操作中仍存在协调不力、职责交叉等问题。基层认为,应进一步加强部门、区域协同治理。尤其加强散煤质量的源头管控,并在燃煤质量标准、劣质煤管控打击上实施区域统一行动。


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